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湖北工程学院廉政风险防控工作实施办法

作者:admin   编辑:     发布时间:2016-10-11 09:02:15     来源:       浏览次数:

 

第一章总则

第一条  为进一步加大源头防腐力度,全面提升廉政风险防控工作科学化、制度化和规范化水平,扎实推进我校惩治和预防腐败体系建设,根据中央纪委、监察部《关于加强廉政风险防控的指导意见》(中纪发〔2011〕42号)、中共教育部党组《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》(教党〔2014〕38号)等文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条  廉政风险防控工作的指导思想:按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持“党委从严、纪委从实、又严又实、落细落小”的工作思路,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,构建“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉政风险防控机制,压紧压实“两个责任”,实现“时间、空间、事项”三个全覆盖,有效预防腐败。

第三条  廉政风险防控工作的基本原则:坚持廉政风险防控贯穿决策、执行和监督全过程;坚持在全面防控的基础上,重点关注单位重大决策和重要岗位的廉政风险;坚持廉政风险防控在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督;坚持廉政风险防控随着外部环境的变化、单位职责的调整和管理要求的提高,不断修订和完善。

第四条  廉政风险防控工作的主要内容:在全面查找风险点的基础上,分析风险产生的原因,界定风险等级,制定相应的防范措施,建立监控预警机制,并及时对整个防控工作进行考核修正。依托前期预警、中期防控、后期考核修正等环节,形成“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的廉政风险防控工作管理体系。

第五条  廉政风险防控工作的实施范围:学校各中层单位,重点是掌控审批权、决策权、组织人事权、公共资源调配和使用权的单位及领导干部。

第六条  实施廉政风险防控工作,按照分级管理、责权明确的原则深入推进。学校纪委监察处建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制,对廉政风险防控工作的整个实施过程进行系统管理。各单位依照本办法,结合本单位实际,对廉政风险防控工作实施动态管理。

第二章廉政风险的预警

第七条  廉政风险预警是各单位结合本单位的具体工作任务及其工作岗位,查找风险点,按照划分风险等级的原则,界定风险级别,明确风险责任。

第八条  查找风险点是开展廉政风险防控工作的基础和前提。廉政风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉政风险的岗位或工作环节。各单位采取自上而下和自下而上相结合的方式,从岗位职责、工作事项、业务流程、管理制度等方面入手,逐一排查廉政风险点。

第九条  界定风险级别是开展廉政风险防控工作的重要环节。按风险发生几率或危害损失程度,将廉政风险分为三个等级。确定廉政风险等级要遵循就高不就低的原则,由各单位自我评定等级后报学校纪委监察处统一进行等级审定。

A类风险点(高风险点)。涉及“三重一大”的事项、涉及人、财、物等权力较大、较灵活、有自由裁量权的岗位或工作环节,一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险。

B类风险点(较高风险点)。不直接拥有人、财、物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位或工作环节,一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险。

C类风险点(一般风险点)。不涉及人、财、物等权力,工作内容较公开的岗位或工作环节,一旦发生造成的影响程度较低,通过整改能尽快解决的风险。

第三章廉政风险的防控

第十条  廉政风险的防控就是针对排查的风险点,制定相关防控工作方案,建立和完善防范管理工作制度,加强对风险点的管理和监控,及时纠正不当行为,避免苗头性倾向性问题演变为违纪违法行为,防止腐败现象发生。

第十一条  各单位首先由岗位责任人对照业务工作相关的各项法规制度和岗位职责的要求,提出防控风险的具体措施和办法,然后围绕业务流程中的关键环节,优化工作程序,完善内部管理制度,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制,并结合防范效果不断改进和完善管理措施。

第十二条  按照“分级监督、责权明确”的要求,加强对风险单位、风险岗位、风险事项的监督。对于A类风险点,本单位加强预防、管理和监督的同时,学校组织有关职能部门进行专项监督检查;对于B类风险点,预防、管理和监督以本单位为主,其主要负责人要主动监督,接受学校纪委监察处的检查和考核;对于C类风险点,预防、管理和监督以本单位的岗位责任人为主,接受本单位主要负责人的检查和监督。

第四章廉政风险防控的考核

第十三条  廉政风险防控考核就是在实施廉政风险防控之后,按照廉政风险防控的考核标准,结合年度党风廉政建设责任制考核以及学校组织的专项考核或调研检查等方法,对廉政风险防控的落实情况进行检查考核。其标准是:

(一)领导重视廉政风险防控工作,制度机制健全,责任分工明确,界定风险准确,实施细则及相关制度能结合自身实际,具有较强的针对性和可操作性;

(二)廉政风险的前期预警、中期防控、后期考核修正等各项措施落实到位,未出现违规违纪行为,师生员工满意度高;

(三)认真自查自纠,自查报告客观真实,查找问题准确,结果运用有效,相关档案、材料齐全;

(四)注意总结和研究廉政风险防控工作,不断修正风险内容,完善措施,改进工作。

第十四条  廉政风险防控考核方法:

(一)单位自查。各单位按照考核标准,结合年度党风廉政建设责任制考核,对本单位廉政风险防控工作情况进行自查和总结,并将总结报学校纪委监察处。

(二)专项检查。学校将不定期进行廉政风险防控工作专项检查考核,将考核结果纳入年度党风廉政建设责任制考核结果中。

第五章廉政风险防控的修正

第十五条  廉政风险防控的修正就是在实施廉政风险防控过程中和实施之后,根据实施的实际情况和考核结果,纠正实施过程中存在的问题,完善工作措施,修正风险内容和防范措施,总结推广经验,实施风险防控的动态管理。

第十六条  各单位要根据工作实际,不断总结廉政风险防控工作的经验,不断修正和完善廉政防控工作。对已界定的风险,建立长效管理机制;对新的风险和多次发生的问题,及时制定防范措施,进一步加大预警防控力度。

第六章附则

第十七条  本办法自发布之日起执行,由纪委监察处负责解释。原《孝感学院腐败风险预警防控工作暂行办法》(校党字〔2010〕30号)同时废止。

 

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